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      人民网上海3月14日电 (王文娟)近日,上海社会科学院生态与可持续发展研究所、上海社会科学院科研处、社会科学文献出版社共同在上海发布了《上海资源环境发展报告(2017)》。

      该报告又被称作“资源环境蓝皮书”,它从社会弹性、经济弹性、生态弹性、城市基础设施和城市治理等五个评价领域构建了弹性城市评价指标体系,并对上海进行了实证分析,结果表明,上海市近10年来城市弹性指数总体上表现出上升趋势,经济弹性和基础设施表现较好,生态弹性在所有评价领域中得分最低,反映了不断扩大的城市规模对自然生态环境产生强烈干扰,削弱了城市自然生态系统的调蓄能力。在高强度城市背景下,上海的自然生态系统的调节能力变弱,城市排水设施难以满足发展需要,高密度城区弹性化改造更新难度大,弹性城市建设也面临着技术支撑不足等挑战。未来上海城市弹性能力的提升,首先需要构建弹性城市建设的制度保障体系,建设分布式城市弹性设施,研发弹性城市建设的智能分析技术,注重推动全社会共同参与,并加强长三角弹性城市建设的协同发展。

      专题篇分别从城市发展和城市脆弱性、中国城市适应气候变化的挑战、上海城市气候脆弱性等不同维度,深入研究城市脆弱性、面临挑战以及适应战略。报告指出弹性理念不会取代现有的预防、防护或者风险管理方案,更多地聚焦城市整体,弹性城市理念的成功要素包括:具有适应能力的弹性空间结构整体蓝图、融为一体的城市发展方案、注重“做出回应”的行动选择。报告指出尽管从城市基础设施、城市生态绿化系统等方面做了积极响应,中国城市仍难以适应气候变化的巨大挑战,需要建设气候友好型和气候适应型城市。在全球气候变化背景下,上海在气温升高、降水增加、海平面上升、海洋灾害增加以及极端气候事件增加等方面面临挑战,需要推进弹性城市建设,实现转型发展。

      实践篇聚焦上海水污染治理、水生态重建、区域水环境治理、水治理转型、气候变化的公众参与等内容。报告指出上海水污染治理的重点环节集中在四个方面:城市面源污染防治侧重加强中心城区泵站放江污染综合治理、农业面源污染防治侧重大力推进养殖污染综合治理、水源地综合整治侧重全过程保障饮用水安全、以城市转型升级推动水环境质量改善。上海河流生态修复要遵循“外源减排、内源清淤、水质净化、生态修复”的科学理念。报告指出上海水环境治理开始从以基础设施建设为主转向制度规制为主,从以命令控制为主转向市场调节为主,从集中整治为主转向长效治理为主,从减少人类活动对水环境影响为主转向恢复水体自身修复能力为主。报告指出完善上海与周边区域的水资源与水环境治理合作,一是充实既有的水环境治理协调机制的功能,使之综合化。二是采取多样化的资金和技术等支持方式,加大对上游区域的激励力度。三是创新水权购买机制,完善区域应急联动机制。

      国际借鉴篇探讨了纽约弹性城市建设和墨尔本水敏城市建设的经验与启示。报告指出在弹性城市建设过程中,建筑、基础设施、海防工程升级应体现以人为本理念;开拓弹性城市建设资金渠道,撬动社会资本参与;开展城市间、地区间、与科研领先机构间合作;制定扶持政策,创新弹性城市政府治理模式。报告指出在推进弹性城市建设中应出台风险管理规范,加强项目设计、建设、运行过程中的风险管控。从城市水循环系统整体看,灰水、黑水的循环使用对增强城市弹性具有重要意义。

      (责编:王文娟、韩庆)

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